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朱安東:私有化是一個致命的政治問題

2019-11-05 18:03:29  來源:進步文化網  作者:朱安東
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  在經濟學界,關于私有化的爭論已經持續了幾十年,包括斯蒂格利茨在內的一大批嚴肅的經濟學家早已指出,那些支持私有化的論斷在理論上是缺乏說服力的,也是缺乏客觀事實支持的。蘇東國家私有化的教訓以及本輪金融和經濟危機以來包括美國在內的西方國家紛紛采納國有化的政策從兩方面宣告了私有化政策的破產。但在中國,還有一些人在以各種方式鼓吹私有化,甚至把國有企業作為改革攻堅的對象。這是一個值得我們每一個關心中國發展的人高度重視和認真思考的問題。

  自改革開放以來,中國經濟發展取得了舉世公認的偉大成就。根據國家統計局的數據,我國2014年國內生產總值達到63.6萬億元,這意味著按官方匯率計算我國經濟規模已接近美國經濟總量的60%,是排名世界第三的日本經濟總量的2倍左右。中華民族偉大復興的前景從來沒有像今天這樣離我們這么近。隨著中國的國際地位的提高,西方學者和媒體也開始討論諸如“西方應該向中國學習”以及“西方應該向中國學習什么”之類的話題。但同時,某些國家和勢力是極不愿意看到這個局面的,給中國搗亂甚至打斷中國的發展進程成為了他們當前的重大任務。在取得偉大成就的同時,我們也付出了沉重的代價并積累了許多社會經濟矛盾,部分群眾對一些現象也存在著不滿的情緒。這為那些國家和勢力提供了可乘之機。我們應該把對私有化問題的思考置于這個大的背景之中。

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  私有化是一個致命的政治問題

  早在20年前,斯蒂格利茨在著名的《社會主義向何處去》中就曾指出,至少有一位東歐國家政要曾經明確表示支持私有化的論斷是缺乏說服力的,之所以搞私有化是出于政治原因。有多位蘇東國家當時的政要和政策顧問也已經承認,當年之所以急于進行大規模的私有化是為了在大眾醒悟過來之前造成既成事實,防止“改革倒退”。在中國,一批著名學者一邊大力鼓吹私有化,支持“國退民進”,一邊大力鼓吹“憲政”,鼓吹西方的普世價值,甚至公開宣稱已到“圖窮匕見”的時候了,這不能不讓人懷疑其真實意圖。

  不難想象,如果再進行大規模的私有化,如某些國際組織建言的那樣,將我國國有企業在工業總產值中的比重降到10%以下,那么,中國的基本經濟制度必將被改變,經濟基礎決定上層建筑,隨之而來的必然是中國政治制度的改變,中國共產黨將喪失其執政的經濟基礎,中國極有可能重蹈蘇東國家的覆轍。而這恐怕是國內外某些勢力所樂見的,但對中國人民則意味著巨大的災難。最近出現的某些大型私企和外企挑戰國家有關監管機構的現象應該引起我們的高度重視。

  中國要繼續改革和發展,一個穩定的政治和社會是必要條件,而堅持中國共產黨的統一領導和中國特色社會主義道路、理論體系和制度又是穩定的必要條件。要實現這一點,必須堅持我國基本經濟制度,毫不動搖地堅持鞏固和發展公有制經濟。

  私有化將削弱中國的國家治理能力

  雖然由于意識形態等原因,經濟學家們很少研究國家治理能力,但政治學界普遍認為國家治理能力是保持一個國家政治穩定和經濟繁榮的關鍵因素。中國之所以取得偉大成就、蘇東大部分國家之所以出現轉型災難,是與他們的國家治理能力的強與弱密不可分的。

  國家治理能力,從經濟層面來看,主要是國家管理調控經濟以使經濟最大化地實現繁榮與穩定的能力,它包括議程設置能力、財政汲取能力、經濟社會管理能力等。如果私有化,那些被私有化的企業必然落入國內外的既得利益集團手中,將進一步增加了他們影響政府決策的能力,從而進一步削弱中國政府的議程設置能力。

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  由于眾所周知的原因,外企和私營企業在上繳稅收方面總體而言是缺乏積極性的,而國企是普遍缺乏避稅和逃稅的動力的。因此,私有化必將進一步削弱中國政府的財政汲取能力,帶來一系列嚴重后果。以引起社會廣泛不滿的高房價為例,這與許多地方把國有企業私有化是直接相關的。由于沒有了國有企業,非公企業收稅又存在這樣那樣的困難,許多地方政府不得不靠高房價來維持高土地收入。中央政府之所以在調控房地產市場方面投鼠忌器,除了其他原因外,擔心地方政府的財政收入是個重要原因。

  同時,國有企業事實上是中國政府調控經濟并應對各種緊急情況的重要手段,而一旦私有化了,中國政府管理社會經濟的能力必將被嚴重削弱。

  私有化將可能會葬送中國經濟改革的偉大成就

  中國經濟改革所取得的偉大成就和存在的各種矛盾已經成為一個國際議題。雖然西方社會錯誤地給中國貼上“國家資本主義”的標簽,但他們也不得不承認中國的“國家資本主義”打敗了西方的“自由資本主義”,而一個強大并有活力的國有企業部門則是“國家資本主義”的主要支撐。換句話說,雖然某些機構一定要把國有企業描述為中國進一步改革和發展的障礙,但西方社會不得不承認,正是因為有了一個強大的國有企業部門,中國經濟發展才取得了如此巨大的成就。

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  在《財富》雜志2014年度世界500強企業中,中國已經以100家公司上榜成為僅次于美國的擁有上榜公司第二多的國家。在內地上榜的95家公司中,92家是國有企業。對世界經濟稍有了解的人都知道,現在國家之間的競爭的一個主要方面就是大企業之間的競爭,而對中國而言,除了以華為為代表的少數大型民營企業外,具備國際競爭力的主要是國有企業。而一旦這些企業被私有化了,很可能一部分企業直接被外資所控制,另一部分即便暫時不被外資控制,未來被外資控制的風險也將很大。這將直接削弱中國的國際競爭力,中斷中國經濟發展的上升勢頭,增加中國經濟被殖民化的風險。

  不僅如此,中國經濟社會矛盾尖銳的一個重要原因是分配格局失衡,收入差距過大。而所有制格局是決定分配格局的基礎性原因。考慮到我國二次分配中存在的種種問題,私有化將進一步惡化我國的初次分配格局和最終的收入分配狀況,從而加劇各種社會矛盾和消費不振的局面。從社會層面上講,社會矛盾的進一步尖銳化將給我國社會政治穩定局面帶來更大的挑戰,給中國經濟社會發展帶來重大隱患。從經濟層面上,由于國際經濟的不確定性因素很多并且有進一步增多的可能,我國未來的出口不可能保持前些年的高增長,極可能處于低速增長甚至停滯的狀態;而我國的投資水平又已經接近了國內生產總值的一半,保持前些年那樣增長速度的難度在增大,當前幾乎所有行業都出現的產能過剩現象已經給我們敲響了警鐘;消費,尤其是居民消費將成為拉動中國經濟未來增長的主力。考慮到我國居民目前面臨的教育、醫療和住房方面的壓力,盡快降低居民收入差距,提高中低收入階層的收入是提振居民消費信心從而保持我國經濟較快增長的必由之路。而私有化則正好與之背道而馳,將加劇貧富分化從而壓制居民消費,阻礙中國經濟的增長和發展。

  私有化將嚴重破壞社會主義文化建設

  文化屬于意識形態的范疇,歷史唯物主義告訴我們,經濟基礎、政治上層建筑、觀念上層建筑(即意識形態)之間存在著作用與反作用的辯證關系。一旦經濟基礎發生了質變,政治上層建筑也必然發生質變,相應的意識形態也必然發生質變。

  自改革開放以來,隨著外資和私人資本的不斷發展,其對政治上層建筑的影響也在不斷加大。比如,私企老板在各級人大代表和政協委員中的人數在不斷增加,外企甚至通過各種手段影響我國相關法律的起草等。同時,外資和私人資本對意識形態的影響也在不斷加大,各種資本主義的意識形態在社會上的影響越來越大,極端個人主義、拜金主義盛行。而這又反過來導致政治上層建筑和經濟基礎中的問題惡化。極端個人主義必然導致本位主義和官僚主義蔓延,嚴重影響黨政體系的效率;拜金主義導致權錢交易、貪污腐敗愈演愈烈。

  本來,在經濟全球化的大背景下,我國社會主義市場經濟體制仍然并將長期處于不夠完善和不夠成熟的條件下,在不同的生產方式共存的情況下,社會思想呈現多元、多樣、多變的特點,是一種正常現象。但是,當前有些資本主義意識形態的影響恐怕已經大到開始影響社會主義意識形態的支配地位,并對中國特色社會主義建設事業帶來嚴重的危害。例如,歷史虛無主義思潮在“反思歷史”的名義下否定中國革命的合理性,否定中國社會主義建設取得的偉大成就,從而試圖否定中國特色社會主義制度的合理性和中國共產黨的領導地位。再如,代表西方金融壟斷資本利益的新自由主義思潮在我國影響越來越大。改革開放的每個重要時期,總有大量新自由主義觀點和政策建議涌現;一些人鼓吹“市場萬能論”,稱我國宏觀調控扼殺了市場效率和活力;一些人反對公有制,稱我國國有企業是“國家壟斷”,效率低下破壞了市場經濟秩序,應該“全面私有化”。有調查表明,該思潮在一些官員中造成了思想混亂,甚至被個別官員奉為真理。黨的十八屆三中全會以來,在貫徹執行《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的過程中,新自由主義思潮的影響在某些部門和地方至少有三個方面的具體表現:1.只討論改革的具體措施,忽視改革的總目標,即便談及總目標,也只強調推進國家治理體系和治理能力的現代化,卻少提甚至不提完善和發展中國特色社會主義制度。2.在推進國有企業改革過程中,主要強調推進混合所有制,而且明顯有人在故意把推進混合所有制曲解為出售國有企業,搞事實上的私有化。3.只強調市場在資源配置中的決定性作用而少提甚至不提更好地發揮政府的作用。這些錯誤的思潮不僅攪亂了人們的思想,而且已經對我國社會主義建設帶來了嚴重的危害。

  此外,在部分私企老板以及與他們和外資聯系密切的知識分子中開始出現的“異質化”傾向值得我們重視和深思。比如,中共中央辦公廳、國務院辦公廳前不久印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》引起了社會的廣泛關注,得到了廣大高校宣傳思想工作者的一致擁護。但一些積極宣傳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神的官員和學者在網絡上遭到一批公知和“大V”的圍攻,其中某些長期質疑黨的領導的學者尤其積極。這些人長期活躍于高校和社會,甚至被某些黨政部門奉為座上賓,如果不考慮外資和私人資本的強大力量,實在是讓人難以理解。

  在這種情況下,如果推行私有化,公有制的主體地位必然會被動搖,社會主義文化建設也就無從談起,其后果將是災難性的。因此,在今天的中國,鼓吹私有化者如果不是無知,就一定是別有用心。

  (作者系清華大學馬克思主義學院教授,博導;原載:思想理論教育導刊)

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